听证程序
发布时间：2017-01-01 10:57:46 浏览次数：
听证程序
第一节 申请和受理
第四十二条在作出较大数额罚款、责令停产停业、吊销证照的行政处罚决定之前，交通管理部门应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，交通管理部门应当组织听证。
本条前款所称“较大数额罚款”，是指对自然人处以1万元以上罚款，对法人或其他组织处以10万元以上罚款。由地方交通管理部门处以罚款的，也可以按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会或人民政府规定的标准确定“较大数额罚款”。
第四十三条当事人要求听证的，可以在《违法行为通知书》的送达回证上签署意见，也可以自接到《违法行为通知书》之日起3日内以书面或者口头形式提出。当事人以口头形式提出的，交通管理部门应当将情况记入笔录，并由当事人在笔录上签名或者盖章。
第四十四条当事人要求听证的，交通管理部门应当受理，并依法组织听证。
第二节听证主持人和听证参加人
第四十五条听证主持人由交通管理部门负责人指定本交通管理部门负责法制工作的机构的非本案调查人员担任。
听证员由听证主持人指定1至2名本交通管理部门的非本案调查人员担任，协助听证主持人组织听证。
书记员由听证主持人指定1名非本案调查人员担任，负责《听证笔录》的制作和其他事务。
第四十六条听证主持人、听证员、书记员有下列情形之一时，应当回避：
（一）是案件的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与案件有利害关系；
（三）与案件当事人有其他关系，可能影响对案件的公正听证的。
第四十七条当事人认为听证主持人、听证员、书记员有本规范第四十六条所列情形之一的，有权以口头或者书面形式申请其回避。
当事人申请书记员、翻译人员回避的，由听证主持人决定是否回避；当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当及时报告本交通管理部门负责人，由交通管理部门负责人决定是否回避。
第四十八条听证主持人在听证活动中行使下列职责：
（一）决定举行听证的时间、地点；
（二）审查听证参加人的资格；
（三）主持听证，并就案件的事实、证据、处罚依据等相关内容进行询问；
（四）维持听证秩序，对违反听证纪律的行为进行警告或者采取必要的措施予以制止；
（五）决定听证的延期、中止或者终止，宣布结束听证；
（六）其他职责。
第四十九条要求举行听证的公民、法人或者其他组织是听证当事人。
第五十条与听证案件有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人向听证主持人申请参加听证，或者由听证主持人通知其参加听证。
第五十一条当事人、第三人可以委托一至二人代为参加听证。
第五十二条委托他人代为参加听证的，应当向交通管理部门提交由委托人签名或者盖章的《听证委托书》以及委托代理人的身份证明文件。
第五十三条办案人员应当参加听证。
第五十四条听证主持人有权决定与听证案件有关的证人、鉴定人、勘验人等听证参加人到场参加听证。
第三节听证准备
第五十五条交通管理部门应当自接到当事人要求举行听证的申请之日起3日内，确定听证主持人。
第五十六条办案人员应当自确定听证主持人之日起3日内，将案卷移送听证主持人，由听证主持人阅卷，准备听证提纲。
第五十七条听证主持人应当自接到案件调查人员移送的案卷之日起5日内确定听证的时间、地点，并于举行听证会7日前向当事人送达《听证会通知书》，告知当事人组织听证的时间、地点、听证会主持人名单及申请回避和可以委托代理人的权利。
第五十八条听证应当公开举行。涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，听证不公开举行。
公开举行听证的，应当制作《听证公告》，公告案由以及举行听证的时间、地点等。
第四节听证
第五十九条听证会按以下程序进行：
（一）宣布案由和听证纪律；
（二）核对当事人或其代理人、办案人员、证人及其他有关人员是否到场，并核实听证参加人的身份；
（三）宣布听证人员名单，告知当事人有申请主持人回避、申辩和质证的权利；
（四）宣布听证开始；
（五）办案人员提出当事人违法的事实、证据，说明拟作出行政处罚的建议和法律依据；
（六）当事人或其委托代理人对案件的事实、证据，适用法律，行政处罚裁量等进行申辩和质证；
（七）主持人就案件的有关问题向当事人或其委托代理人、办案人员、证人询问；
（八）经主持人允许，当事人、办案人员就案件的有关问题可以向到场的证人发问；
（九）办案人员、当事人或其委托代理人按顺序就案件所涉及的事实、各自出示的证据的合法性、真实性及有关的问题进行辩论；
（十）辩论终结，听证主持人可以再就本案的事实、证据及有关问题向当事人或其代理人、办案人员征求意见；
（十一）中止听证的，主持人应当时宣布再次进行听证的有关事宜；
（十二）当事人或其委托代理人做最后陈述；
（十三）主持人宣布听证结束，听证笔录交当事人或其委托代理人核对无误后签字或盖章。认为有错误的，有权要求补充或改正。当事人拒绝的，由听证主持人在听证笔录上说明情况。
第六十条有下列情形之一的，主持人可以决定延期举行听证：
（一）当事人因不可抗拒的事由无法到场的；
（二）当事人临时申请回避的；
（三）其他应当延期的情形。
延期听证，应当在听证笔录中写明情况，由主持人签名。
第六十一条有下列情形之一的，主持人可以宣布中止听证：
（一）证据需要重新鉴定、勘验的；
（二）当事人或其代理人提出新的事实、理由和证据，需要由本案调查人员调查核实的；
（三）作为听证申请人的法人或其他组织突然解散，尚未确定权利、义务承受人的；
（四）当事人因不可抗拒的事由，不能继续参加听证的；
（五）听证过程中，当事人或其代理人违反听证纪律致使听证无法进行的；
（六）其他应当中止听证的情形。
中止听证，应当在听证笔录中写明情况，由主持人签名。
第六十二条延期、中止听证的情形消失后，由主持人决定恢复听证并将听证的时间、地点通知听证参加人。
第六十三条有下列情形之一的，应当终止听证：
（一）当事人或其代理人撤回听证要求的；
（二）当事人或其代理人接到参加听证的通知，无正当理由不参加听证的；
（三）当事人或其代理人未经听证主持人允许，中途退出听证的；
（四）其他应当终止听证的情形。
听证终止，应当在听证笔录中写明情况，由主持人签名。
第六十四条书记员应当将听证的全部活动记入《听证笔录》，《听证笔录》应当经听证参加人审核无误或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，由听证主持人记明情况，在听证笔录中予以载明。
第六十五条听证结束后，听证主持人应当在5日内写出《听证报告书》并签名，连同《听证笔录》一并上报本交通管理部门负责人。
第一节 申请和受理
第四十二条在作出较大数额罚款、责令停产停业、吊销证照的行政处罚决定之前，交通管理部门应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，交通管理部门应当组织听证。
本条前款所称“较大数额罚款”，是指对自然人处以1万元以上罚款，对法人或其他组织处以10万元以上罚款。由地方交通管理部门处以罚款的，也可以按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会或人民政府规定的标准确定“较大数额罚款”。
第四十三条当事人要求听证的，可以在《违法行为通知书》的送达回证上签署意见，也可以自接到《违法行为通知书》之日起3日内以书面或者口头形式提出。当事人以口头形式提出的，交通管理部门应当将情况记入笔录，并由当事人在笔录上签名或者盖章。
第四十四条当事人要求听证的，交通管理部门应当受理，并依法组织听证。
第二节听证主持人和听证参加人
第四十五条听证主持人由交通管理部门负责人指定本交通管理部门负责法制工作的机构的非本案调查人员担任。
听证员由听证主持人指定1至2名本交通管理部门的非本案调查人员担任，协助听证主持人组织听证。
书记员由听证主持人指定1名非本案调查人员担任，负责《听证笔录》的制作和其他事务。
第四十六条听证主持人、听证员、书记员有下列情形之一时，应当回避：
（一）是案件的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与案件有利害关系；
（三）与案件当事人有其他关系，可能影响对案件的公正听证的。
第四十七条当事人认为听证主持人、听证员、书记员有本规范第四十六条所列情形之一的，有权以口头或者书面形式申请其回避。
当事人申请书记员、翻译人员回避的，由听证主持人决定是否回避；当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当及时报告本交通管理部门负责人，由交通管理部门负责人决定是否回避。
第四十八条听证主持人在听证活动中行使下列职责：
（一）决定举行听证的时间、地点；
（二）审查听证参加人的资格；
（三）主持听证，并就案件的事实、证据、处罚依据等相关内容进行询问；
（四）维持听证秩序，对违反听证纪律的行为进行警告或者采取必要的措施予以制止；
（五）决定听证的延期、中止或者终止，宣布结束听证；
（六）其他职责。
第四十九条要求举行听证的公民、法人或者其他组织是听证当事人。
第五十条与听证案件有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人向听证主持人申请参加听证，或者由听证主持人通知其参加听证。
第五十一条当事人、第三人可以委托一至二人代为参加听证。
第五十二条委托他人代为参加听证的，应当向交通管理部门提交由委托人签名或者盖章的《听证委托书》以及委托代理人的身份证明文件。
第五十三条办案人员应当参加听证。
第五十四条听证主持人有权决定与听证案件有关的证人、鉴定人、勘验人等听证参加人到场参加听证。
第三节听证准备
第五十五条交通管理部门应当自接到当事人要求举行听证的申请之日起3日内，确定听证主持人。
第五十六条办案人员应当自确定听证主持人之日起3日内，将案卷移送听证主持人，由听证主持人阅卷，准备听证提纲。
第五十七条听证主持人应当自接到案件调查人员移送的案卷之日起5日内确定听证的时间、地点，并于举行听证会7日前向当事人送达《听证会通知书》，告知当事人组织听证的时间、地点、听证会主持人名单及申请回避和可以委托代理人的权利。
第五十八条听证应当公开举行。涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，听证不公开举行。
公开举行听证的，应当制作《听证公告》，公告案由以及举行听证的时间、地点等。
第四节听证
第五十九条听证会按以下程序进行：
（一）宣布案由和听证纪律；
（二）核对当事人或其代理人、办案人员、证人及其他有关人员是否到场，并核实听证参加人的身份；
（三）宣布听证人员名单，告知当事人有申请主持人回避、申辩和质证的权利；
（四）宣布听证开始；
（五）办案人员提出当事人违法的事实、证据，说明拟作出行政处罚的建议和法律依据；
（六）当事人或其委托代理人对案件的事实、证据，适用法律，行政处罚裁量等进行申辩和质证；
（七）主持人就案件的有关问题向当事人或其委托代理人、办案人员、证人询问；
（八）经主持人允许，当事人、办案人员就案件的有关问题可以向到场的证人发问；
（九）办案人员、当事人或其委托代理人按顺序就案件所涉及的事实、各自出示的证据的合法性、真实性及有关的问题进行辩论；
（十）辩论终结，听证主持人可以再就本案的事实、证据及有关问题向当事人或其代理人、办案人员征求意见；
（十一）中止听证的，主持人应当时宣布再次进行听证的有关事宜；
（十二）当事人或其委托代理人做最后陈述；
（十三）主持人宣布听证结束，听证笔录交当事人或其委托代理人核对无误后签字或盖章。认为有错误的，有权要求补充或改正。当事人拒绝的，由听证主持人在听证笔录上说明情况。
第六十条有下列情形之一的，主持人可以决定延期举行听证：
（一）当事人因不可抗拒的事由无法到场的；
（二）当事人临时申请回避的；
（三）其他应当延期的情形。
延期听证，应当在听证笔录中写明情况，由主持人签名。
第六十一条有下列情形之一的，主持人可以宣布中止听证：
（一）证据需要重新鉴定、勘验的；
（二）当事人或其代理人提出新的事实、理由和证据，需要由本案调查人员调查核实的；
（三）作为听证申请人的法人或其他组织突然解散，尚未确定权利、义务承受人的；
（四）当事人因不可抗拒的事由，不能继续参加听证的；
（五）听证过程中，当事人或其代理人违反听证纪律致使听证无法进行的；
（六）其他应当中止听证的情形。
中止听证，应当在听证笔录中写明情况，由主持人签名。
第六十二条延期、中止听证的情形消失后，由主持人决定恢复听证并将听证的时间、地点通知听证参加人。
第六十三条有下列情形之一的，应当终止听证：
（一）当事人或其代理人撤回听证要求的；
（二）当事人或其代理人接到参加听证的通知，无正当理由不参加听证的；
（三）当事人或其代理人未经听证主持人允许，中途退出听证的；
（四）其他应当终止听证的情形。
听证终止，应当在听证笔录中写明情况，由主持人签名。
第六十四条书记员应当将听证的全部活动记入《听证笔录》，《听证笔录》应当经听证参加人审核无误或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，由听证主持人记明情况，在听证笔录中予以载明。
第六十五条听证结束后，听证主持人应当在5日内写出《听证报告书》并签名，连同《听证笔录》一并上报本交通管理部门负责人。
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